关系,所以罗志学干脆让他们先出去,只留下了吏务处郭全书以及其他几个内政官员。
郭全书拿出来了自己早就准备好的计划书:“南下路上的时候,属下就已经根据大将军的指示,开始制定我军控制境内县级衙门的计划。”
“为了避免辖区混乱,我们的初步计划是,各县、州级的辖区沿用明廷时期的辖区。”
“在南阳府,已经处于我军控制内,或控制了部分地区的地方,预定设南召县、南阳县、镇平县、新野县、邓州、裕州、唐县。”
“另有内乡、淅川、泌阳、舞阳、叶县五地暂未涉足,等后续我军陆续推进控制后,也会同步跟进设立县衙门。”
“襄阳府这边,目前尚未控制其他太多地区,所以预计只设南阳县、樊城县两县,等后续大军推进到其他各县后,再跟进设立各县。”
“各县、府隶州下设各镇,镇由以往各乡改建而来,镇治所可选在部分集市、大村里,以南召县为例子,预计下设大小十二个镇,每个镇下再设各村,如李青店镇,下设大小一共九个村。”
“由此形成完整的县、镇、村三级行政机构,使得我保乡军的触角能延伸到各村,加大对各地区的掌控力度。”
郭全书的这一篇县、镇、村的三级行政机构计划,并没有什么特殊的,之前保乡军就已经这么搞了,只不过之前地盘小,只有村和乡两级而已,上头的县没有。
现在呢,最大的变化其实就是设立了县一级机构。
郭全书翻着计划书继续道:“在各级衙门的机构设置上,我们根据之前的乡衙门所出现的一些问题,也参考了我们大将军府内的机构,根据大将军您的指示,初步制定了各级衙门所属机构,先行试用,后续发现问题不适合了我们再进行调整。”
“目前初步拟定的计划是,各村设正九品村长一人,从九品税务官一人”
“各镇设正七品知镇一人,从七品协镇一人,设有镇务科、农商科、财务科、巡检科、税务站,各科长为正八品,税务站站长为从七品。”
“各县设正六品知县一人、从六品县丞一人、从六品主簿一人,在县级别以上,我们将会按照现有大将军的机构进行设置,暂时预设农林科、工商科、巡检科、财务科、吏务科、综务科、税务局,各科长为正七品、副科长为从七品。税务局局长为从六品、副局长正七品。”
“各基层科员,以职务、年限授予从九品到正八品不等。”
“如此一来,就能够和大将军您吩咐下来的那样,但凡衙门里除去马夫、厨子、侍者等雇佣人员外,其余正式科员以上一律为官身,并照常晋升,全面取消旧式官吏之分。”
“后续如果我们还设立各府衙门的话,也会按照这个章程去来,府下设各处。”
“此外按照大将军您的指示,各地税务官、税务站、税务局不归属各级行政衙门统辖,而是由征粮处直辖。”
郭全书只是简单说了一番这一次的机构设置而已,实际上这一次改动乡镇机构,设立县、州机构,并为后续的府机构打定基础,涉及到的东西方方面面,可以说是非常多的。
郭全书只是概要说了少许,而实际文件足足有好几本,加起来至少一百多页之多,上头全都是蝇头小楷,密密麻麻的字看着罗志学都头晕。
不过就算头晕,罗志学也是详细看了下来,这些内容基本上都是郭全书基本按照罗志学的想法去设置的。
而罗志学的想法又是根据后世的经验去设置的。
所以就弄出来了一个对于当代明朝而言,显得有些不伦不类,和传统官职有极大的区别的官制来。
而设立了县以下的官制,同时也意味着罗志学已经打算正式建制了。
哪怕罗志学没有称王称帝,继续挂着大将军这个名头,但是不可否认的是,保乡军这么一个体系实际上已经建制了。
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